lunes, 16 de marzo de 2015

¿Por qué Guadalajara debe cinco mil millones de pesos y qué hacer para solucionar la deuda?




El viernes 13 de marzo de 2015 se efectuó en la Cámara de Comercio de Guadalajara el foro ¿Por qué Guadalajara debe cinco mil millones de pesos y qué hacer para solucionar la deuda? El evento fue organizado por el partido Movimiento Ciudadano y contó con la participación de tres académicos investigadores: Sergio Gómez Partida consultor de Gestión para Resultados, Luis Ignacio Román del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), y Gerardo Guajardo profesor de Finanzas Públicas de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey, que analizaron la situación económica que vive el Municipio y cómo se llegó a ella.

En el marco de este acontecimiento la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey entrevistó al Dr. Gerardo Guajardo, especialista en deuda pública, para conocer su opinión al respecto. 

El Dr. Gerardo Guajardo explicó que Guadalajara es el segundo municipio más endeudado del país, la cual asciende a 2,500 millones de pesos según la Secretaría de Hacienda. Sin embargo, al analizar la cuenta pública del ayuntamiento su ésta asciende aproximadamente a 5 mil millones de pesos. La diferencia entre ambos montos tiene su origen los registros que la componen, la Secretaría de Hacienda sólo toma en cuenta la deuda bancaria, mientras que la cuenta pública del municipio, realiza un balance general, en particular de los pasivos (lo que se debe a proveedores, contratistas, impuestos, otras entidades, proyectos de asociación público-privado, institutos de pensiones, etc.).

Conoce sus respuestas:

¿Cuáles son los orígenes de la deuda del municipio de Guadalajara?
-Yo parto de la premisa de que deuda es toda obligación de pago, ya sea bancaria, con contratistas, si es con SAT, otros ámbitos de gobierno, pasivos contingentes productos de demandas, para mí todo eso es deuda […]  
La organización de los Juegos Panamericanos hace cuatro años generó una dinámica de gasto muy fuerte, básicamente el gasto corriente se disparó porque tuvieron que darle un mantenimiento mayor a la ciudad […] y atender a los participantes[…] Pero este no hubiera sido problema si ese gasto hubiera sido coyuntural, lo que yo veo es que creció el gasto corriente y se estabilizó en ese nivel, de tal manera que el crecimiento del gasto corriente ha mantenido superior a los ingresos registrados por el municipio de Guadalajara.

¿Usted cree que es realmente manejable la deuda del municipio de Guadalajara?
-Sí es manejable, desde el punto de vista de los acreedores bancarios ellos tienen todas las garantías con participaciones, los que están en riesgo son los proveedores y contratistas,  y sí hay incumpliendo con el pago de retenciones de impuestos a trabajadores, el SAT.
Entonces si es manejable pero es urgente implementar un programa de realineación de gasto corriente, de acuerdo al crecimiento que han tenido los ingresos propios, y se debe de aplicar un programa de austeridad para recortar el gasto corriente.

¿Cuáles han sido los instrumentos que se utilizarán para el manejo de la deuda del municipio de Guadalajara?
-El déficit en el que se encuentra la ciudad ha sido el endeudamiento.

¿Podría explicarnos su propuesta de alivio a la deuda? 
-Sí, yo le denomino Plan de Alineación de Gasto Corriente y Austeridad que consta de tres tipos de acciones:

  •  Mejoras rápidas: se trata de propuestas declarativas de reducción de gasto corriente que pueden ser implementadas de forma inmediata –aquí se puede limitar uso de celulares, disminuir gastos de representación, tiempos extras, consumos superfluos, etc.-

  • Acciones de corto plazo: a ser implementadas en un plazo de 3 a 12 meses, se trata de acciones concretas tales como tratar de realizar un abasto estratégico, es decir consolidar las compras para obtener precios más ventajosos, simplificar procesos administrativos, a través de un estudio, determinar estrategias para optimización de cagas de trabajo, e inclusión de tecnologías de la información.

  • Finalmente, realizar un cambio estructural, toma más de un año, que básicamente tiene que ver con el replanteamiento estratégico de programas públicos y con aspectos de sinergia, fusión o cancelación de programas públicos, en otras palabras, estudiar a fondo los programas que se tienen  implementados para determinar si están trabajando en forma eficiente.

En su opinión ¿Qué tan favorable es que el municipio continúe con esta tendencia al endeudamiento?
-Definitivamente esta tendencia se debe frenar. Debería evidenciarse un compromiso por limitar endeudamiento. Las instituciones crédito limitaran el endeudamiento porque ya no hay fuentes de garantía confiables. Sería lamentable que se utilicen otras fuentes de endeudamiento más sofisticadas tales como proyectos de asociación público-privadas, que consisten en utilizar la capacidad de endeudamiento de un particular. Esto definitivamente no es recomendable. 





Con sulta el perfil del Dr. Gerardo Guajardo en nuestra página de internet.